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广东省十三届人大五次会议闭幕

发布日期:2022-02-07 05:28   来源:未知   阅读:

  22日下午,历时3天的广东省第十三届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程,在广州胜利闭幕。

  下午4时30分,广东省第十三届人民代表大会第五次会议第三次全体会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂举行。714名代表出席了大会。

  大会主席团常务主席、执行主席李玉妹主持闭幕会。大会主席团常务主席、执行主席黄楚平、张福海、黄宁生、叶贞琴、李春生、罗娟、陈如桂、吕业升、王衍诗、王学成、张硕辅、王波在主席台执行主席席就座。大会选举黄楚平为广东省人大常委会主任,王伟中为广东省省长,黄宁生、叶贞琴、陈如桂、张硕辅为广东省人大常委会副主任,宋福龙为广东省监察委员会主任。

  省委书记李希,省政协主席王荣,全国人大华侨委员会副主任委员黄龙云,省委、省政府领导同志林克庆、陈建文、张虎、王守信、陈良贤、王曦、孙志洋、王志忠,驻粤部队领导同志张利明、俞满江、李峰,省法院、省检察院负责同志龚稼立、林贻影,广州、深圳市负责同志郭永航、覃伟中、石奇珠、骆文智,曾担任副省职领导的省人大代表徐少华,曾担任副省职领导的十三届全国人大代表黄业斌、陈建华,以及大会主席团其他成员分别在主会场出席大会并在主席台就座和分会场出席大会。

  会议表决通过关于广东省人民政府工作报告的决议、《广东省人民代表大会议事规则》、关于广东省2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划的决议、关于广东省2021年预算执行情况和2022年预算的决议、关于广东省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于广东省高级人民法院工作报告的决议、关于广东省人民检察院工作报告的决议。

  大会还选举王月琴、李雅林、黄汉标为省十三届人大常委会委员,表决通过王波为省十三届人制委员会主任委员、黄汉标为省十三届人大监察和司法委员会主任委员、汪一洋为省十三届人大财政经济委员会主任委员、李雅林为省十三届人大华侨民族宗教委员会主任委员。

  李玉妹在主持讲话中指出,本次大会圆满完成各项议程,取得丰硕成果,是一次民主、团结、求实、奋进的大会。大会明确了2022年我省经济社会发展各方面工作的目标任务,通过法定程序将党的主张转化为全省人民的共同意志,进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志,鼓舞和动员全省干部群众以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。

  李玉妹表示,代表们一致认为,面对百年变局和世纪疫情交织影响的复杂形势,在省委正确领导下,全省上下深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和习总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神,隆重举办庆祝建党100周年系列活动,同全国一道胜利打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会,“十四五”实现良好开局。成绩的取得,归根到底靠的是以习同志为核心的党中央坚强领导、关怀指导,靠的是习总书记为我们掌舵领航、把脉定向,靠的是习新时代中国特色社会主义思想的科学指引。代表们一致表示,要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深入学习领会“两个确立”的决定性意义,始终在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致,矢志不渝沿着习总书记指引的方向奋勇前进。

  李玉妹指出,省委高度重视这次大会,对全面贯彻落实习总书记、党中央决策部署,抓好今年工作作出具体部署,对新时代加强和改进人大工作提出明确要求,为开好这次大会奠定了思想基础,把牢了正确政治方向。全体代表充分发挥主体作用,牢记人民重托,积极履行职责,充分体现服务大局、心系民生、反映民情、汇聚民智的责任担当和为民情怀,积极向外界展示广东形象和代表风采。87家境内外新闻媒体近300名记者,对大会进行了及时、全面、翔实的报道,生动展现广东在奋力实现总书记赋予的使命任务中的新气象新风貌。

  李玉妹强调,今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。我们要更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记嘱托、感恩奋进,埋头苦干、勇毅前行,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  大会闭幕后,省人大常委会举行了新当选的省十三届人大常委会组成人员、省长、省监察委主任、省十三届人大部分专门委员会组成人员向宪法宣誓仪式。

  省十三届人大五次会议22日闭幕,大会共收到议案2件,全部由深圳代表团提出。记者了解到,连续多年,深圳代表团提出议案的数量都以绝对优势居全省各代表团之首。深圳代表团还向大会提交了78件建议,占全省建议数的十分之一左右。

  市人大常委会主任骆文智在主持深圳代表团全体会议时表示,今年的大会是本届人大的最后一次大会,今年也是本届省人大代表履职的最后一年。5年来,在深省人大代表勇于担当、履职尽责,为推动广东、深圳经济社会发展作出积极贡献。

  骆文智表示,据统计,5年来,深圳代表团累计提出议案17件,建议372件,议案建议总数和人均议案建议数均居全省前列。代表们的每一件议案,每一条建议都来自对于广东、深圳这片土地的热爱,对生活在这片土地上的人民的关切,体现了“民有所呼、我有所应”的政治担当,践行了“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。

  “一天人大代表,一生人大情怀。”骆文智表示,深圳代表团本着对人民高度负责的态度顺利完成了本次大会的各项任务。希望各位代表今后继续关心支持人大事业发展,继续为深圳经济社会发展献计献策、助力加油。

  本次大会收到的2件议案均由省人大代表、万商天勤(深圳)律师事务所合伙人韩俊领衔提出,一件为立法案,一件为监督案。

  在关于启动多元化解纠纷促进立法工作的议案中,韩俊提出,我国改革正进入攻坚期和深水区,利益冲突日益加剧,当前,我国纠纷化解的体制、机制建设还不够完善,化解纠纷过度倚重诉讼途径,不适应形势发展的需要。建议制定广东省多元化解纠纷促进条例,明确矛盾纠纷多元化解概念,明晰职责分工,规定纠纷化解途径,建立多元化解纠纷衔接机制,加强纠纷多元化解的保障与监督。

  在关于对《广东省实施〈中华人民共和国律师法〉办法》实施情况进行执法检查的议案中,韩俊建议就《办法》中“保障律师执业权利”内容进行检查,着力解决律师调查取证权难和会见难等问题。

  1月21日,省十三届人大五次会议举行第二次全体会议,省人大常委会主任李玉妹作常委会工作报告。

  21日下午,省十三届人大五次会议举行第二次全体会议。省人大常委会主任李玉妹作常委会工作报告,省高级人民法院院长龚稼立、省人民检察院检察长林贻影分别作法院、检察院工作报告。会议由大会主席团常务主席、执行主席李春生主持。

  大会执行主席张利明、石奇珠、马正勇、王胜、王瑞军、卢荣春、冯玲、刘吉、刘红兵、肖亚非、何晓军、张晓强、张爱军、陈岸明、林涛、郑轲、袁古洁、殷昭举、温湛滨在主席台执行主席席就座。

  李玉妹在报告中回顾了省十三届人大常委会过去一年的主要工作。她指出,2021年是中国成立100周年,也是人民代表大会制度史上具有里程碑意义的一年。党中央首次召开人大工作会议,习总书记发表重要讲话,为在新征程上开创人大工作新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。省委坚决贯彻落实习总书记、党中央决策部署,始终把人大工作摆在重要位置部署推进,召开本届第二次省委人大工作会议,出台指导性文件,为人大工作提供有力政治保证、注入强大动能。一年来,在省委领导下,省人大常委会聚焦落实“1+1+9”工作部署,依法履行宪法法律赋予的各项职责,审议法规、决定29件,通过20件,作出有关重大问题的决定3件,审查批准设区的市法规、决定和自治县单行条例59件,备案审查规范性文件182件;听取审议24个报告,检查10部法律法规实施情况,开展1次专题询问、2项专题调研;依法任免国家机关工作人员221人次。

  在报告中,李玉妹指出,省人大常委会坚持以习新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作,把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,特别是习法治思想、习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务,与党的十九届六中全会精神,与开展党史学习教育,与习总书记“七一”重要讲话和在中央人大工作会议上的重要讲话以及对广东重要讲话、重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。通过学习调研,深刻认识“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则,贯穿人大工作各方面全过程。认真贯彻落实省委人大工作会议精神,推动省委部署要求落地见效。坚持以政治建设为统领,带动全省各级人大及其常委会切实加强自身建设。做好省人民代表大会议事规则修订工作,把全过程人民民主理念落实到人大工作之中。

  李玉妹在报告中指出,省人大常委会坚持围绕中心依法履职尽责。及时出台关于横琴粤澳深度合作区有关管理体制等决定,支持深圳制定或修改前海深港现代服务业合作区条例等法规,开展大湾区提升产业链供应链现代化水平情况专题调研,全力支持“双区”和横琴、前海两个合作区建设;制定数字经济促进条例、科学技术普及条例、外商投资权益保护条例等法规,检查专利法和我省条例实施情况,跟踪监督推进法治化营商环境建设决定的贯彻实施情况,作出关于加强国有资产管理情况监督的决定,连续4年开展监督,推动经济高质量发展;落实党中央关于防范化解重大风险的部署,加强对政府债务的审查监督,首次听取审议省监委关于反腐败国际追逃追赃工作情况报告,检查固体废物污染环境防治法和我省条例实施情况,本届以来全面完成水、大气、土壤、固废和生活垃圾管理立法修法工作,听取审议村庄规划建设管理、现代农业产业园建设等工作情况报告,检查促进民族地区发展条例实施情况,巩固深化三大攻坚战成果;促进保障和改善民生,稳步推进公共卫生立法修法专项计划,制定中医药条例,修改动物防疫条例,听取审议公共卫生体系建设情况报告并开展专题询问,推动我省公共卫生领域突出问题解决取得阶段性成果;加强和创新社会治理,制定平安建设条例,修改人口与计划生育条例,听取审议安全生产工作情况报告;围绕推动落实“六稳”“六保”任务,制定人力资源市场条例,听取审议稳定提高粮食生产能力、民办教育工作情况报告,检查养老服务条例实施情况;围绕保障人民合法权益,听取审议省法院、省检察院关于贯彻实施民法典加强民事审判、民事检察工作情况报告;指导汕头、潮州、揭阳开展跨区域潮剧保护协同立法;落实宪法宣誓制度,开展国家宪法日活动,推动全社会尊崇宪法、捍卫宪法,切实维护宪法权威和尊严。

  在报告中,李玉妹指出,省人大常委会坚持充分发挥人大代表作用。组织开展代表约见国家机关负责人活动,推动解决规范校外培训机构管理等突出问题。邀请1125人次全国和省人大代表参加常委会立法、监督等工作,协调安排626人次代表参加“一府一委两院”视察、调研等活动。继续联动组织五级代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动,2018年以来,年均9万名代表参加主题活动,共收集群众意见建议7万多件,当月解决问题率达60%以上;全年省、市、县、镇四级人大共组织34万多人次代表开展接待群众、视察、调研等活动;建成1607个镇(街)代表中心联络站、10602个村(居)联络站,年均接待群众11万多人次、收集意见建议4万多件、推动解决问题3万多个。加强代表建议办理工作,省十三届人大四次会议期间代表提出的933件建议全部办理完毕并答复代表,代表建议的内容、办理质量显著提升。重点督办加快推进我省产业链供应链智能化升级、补齐粤东西北自然灾害基础监测能力短板等3件建议,推动解决代表关注的重点难点问题。

  李玉妹在报告中指出,省人大常委会持续加强县乡人大工作和建设。2017年以来,修改乡镇人大工作条例,制定人大街道工委工作条例,出台加强县乡人大工作和建设的若干意见,连续3年开展“推进县乡人大工作年”活动,接续实施“巩固基础、强化履职”两年行动计划。经过全省上下共同努力,县乡人大组织建设更为健全,职能作用得到更好发挥,90%县乡人大开展工作评议,16个地级以上市、117个县、983个乡镇以票决助推民生实事,推动解决群众急难愁盼问题1万多个,基层人大工作呈现新气象新风貌。

  李玉妹在报告中强调,今后一年,常委会要深入贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神,围绕落实“1+1+9”工作部署和省委人大工作会议要求,全面提升人大工作质量和水平。着力发展全过程人民民主,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程;着力加强宪法实施,开展纪念现行宪法公布施行40周年、国家宪法日活动;着力推进高质量立法,加强科技创新、公共卫生等重要领域、新兴领域立法,加强民生领域立法,加强“小切口”立法、区域协同立法;着力实行正确监督、有效监督、依法监督,聚焦助力“双区”和横琴、前海两个合作区建设等开展监督;着力支持和保障人大代表依法履职,依法做好全国人大代表和省人大换届选举工作;着力落实“四个机关”要求加强自身建设,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

  在报告最后,李玉妹希望各位代表:新征程赋予新使命,新使命激发新担当。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,在省委领导下,忠诚履职,锐意进取,以更加昂扬的姿态奋进新时代,为奋力实现习总书记赋予的使命任务作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  会议还表决通过关于接受省十三届人大常委会个别组成人员辞职请求的决定、省十三届人大五次会议选举办法、省十三届人大五次会议关于省十三届人大部分专门委员会主任委员人选的表决办法。

  骆文智参加深圳代表团审议时建议:大力指导和支持深圳探索创新功能区人大工作

  22日上午,省人大代表、市人大常委会主任骆文智在审议省人大常委会工作报告和省“两院”报告时认为,这三个报告总结成绩客观全面、亮点纷呈,部署工作思路清晰、举措有力,自己完全赞同。

  骆文智表示,2021年是人民代表大会制度史上具有里程碑意义的一年,党中央首次召开中央人大工作会议。省人大常委会全面贯彻中央部署要求,在工作中体现出旗帜鲜明讲政治,服务大局有担当,履职为民重实效,固本强基提能力的特点。尤其是制定《关于进一步支持深圳、珠海、汕头用足用好经济特区立法权的意见》,支持深圳加快推进前海深港现代服务业合作区条例修订、前海合作区投资者保护条例制定工作,加强重要领域、新兴领域立法探索,有力推动“双区”建设、“双改”示范等重大战略部署落地落实落细。

  骆文智建议,加快推进《广东省深汕特别合作区条例》立法工作,为推动深汕特别合作区改革发展提供有力法治保障。同时,希望大力指导和支持深圳有序开展功能区人大工作理论和实践创新,形成可复制可推广的功能区人大工作模式,不断丰富拓展深圳人大工作的实践特色和时代特色,推动人民代表大会制度在广东基层实践中焕发出蓬勃生机和活力。

  骆文智同时建议省“两院”大力支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市,强化对“双改”示范的司法服务和保障,加大对深圳开展行政行为法律监督工作的支持力度。

  21日,广东省人大常委会工作报告在部署今年工作时提出,今年拟安排审议法规21项,加强重要领域、新兴领域立法。

  立法是人大及其常委会的重要职权。根据报告,过去一年,省人大常委会审议法规、决定29件,通过20件。全力支持“双区”和横琴、前海两个合作区建设。积极推进横琴合作区条例立法,支持深圳制定或修改前海深港现代服务业合作区条例、合作区投资者保护条例、外商投资条例。废止深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定,开展大湾区提升产业链供应链现代化水平情况专题调研,推动释放“双区”驱动效应。

  报告提出,省人大常委会今年将紧紧抓住提高立法质量这个关键,加强科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、营商环境、乡村振兴、知识产权、大数据、经济统计等重要领域、新兴领域立法,加强民生领域立法,将社会主义核心价值观融入立法,加强“小切口”立法、区域协同立法,充分发挥基层立法联系点作用。

  在监督工作方面,今年拟安排监督项目31个。坚持围绕中心、服务大局、突出重点,综合运用法定监督方式,聚焦助力“双区”和横琴、前海两个合作区建设、推动构建新发展格局、保障增进民生福祉、推进美丽广东建设等开展监督。持续加强国有资产管理和地方政府债务审查监督。继续发挥联网监督、第三方评价等作用,深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革,加强预决算全口径审查和全过程监督。

  1月21日,省高级人民法院院长龚稼立作广东省高级人民法院工作报告。根据报告,去年全省法院新收各类案件292.8万件,审结281.7万件,同比分别上升4.9%和1.1%,案件再审纠错率0.4‰,审判质量和效率稳步提升。

  去年全省法院工作围绕推进更高水平平安广东建设、积极服务经济社会发展、依法守护人民美好生活、促进市域社会治理现代化、深化司法领域各项改革、扎实开展队伍教育整顿等方面展开。全省法院服务保障“双区”和两个合作区建设,助力广州、深圳、珠海打造粤港澳大湾区法治化营商环境示范地和解决跨境商事纠纷优选地。支持完善横琴、前海两个合作区法治保障体系,推进横琴、深圳法院拓展审判职能综合改革。深圳法院全面试点个人破产诉讼,探索跨境破产司法协助。

  在2022年工作安排中,报告明确将全面支持广州、深圳开展营商环境创新试点,全力促进粤港澳大湾区跨境商事诉讼规则融通,为广东实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展保驾护航。

  广东省两会上,“双区”建设无疑是最热的话题。作为粤港澳大湾区的核心城市之一和中国特色社会主义先行示范区,深圳如何抓住黄金发展期,乘势而上开新局?连日来,在深省人大代表纷纷出谋划策。

  随着粤港澳大湾区建设的推进和深港合作的深化,深港跨界交通基础设施的“互联”成为各界关注的话题。

  省人大代表、深圳市发展改革委副主任贾英竺说,2004-2018年,深港间跨界客流持续稳步增长,由37.6万人次/日增长至67.6万人次/日。根据预测,未来深港跨界客运交通需求有望达到130万-190万人次/日,现有口岸跨界设施服务能力难以满足需求。

  贾英竺建议开展深港跨界交通体系研究,统筹谋划未来深港跨界交通基础设施布局,重点系统梳理和布局服务香港联系全国、辐射整个大湾区、与深圳全面对接的不同功能层次协调布局的跨界轨道交通体系。同时,尽快推进港深西部快速轨道、香港北环线延伸至皇岗口岸等近期较为稳定的跨界轨道交通项目的前期研究和设计工作,争取在“十四五”期间开工建设,快速提升深港跨界交通服务水平,支持前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区、香港北部都会区等地区发展。

  他还建议在新建跨界轨道交通中探索“合作查验、一次放行”等新的查验模式,提升口岸通关能力和便利化水平,促进人员、物资高效便捷流动。

  去年底位于深汕特别合作区的小漠国际物流港正式开港运营,深度拓展了深汕合作区连接世界的新通道,开启了通江达海的新航程。

  在深省人大代表、深圳城市交通规划设计研究中心有限公司党委副书记吕国林说,目前指导小漠港发展的上位规划仍为2014年的《汕尾港总体规划》,将小漠港区定位为散杂货、石化品、水泥装卸为主,集装箱装卸为辅的综合性港区。但随着合作区建设推进,已引进诸如比亚迪等多家大型企业,对港口功能定位、开发建设提出了新的要求。

  吕国林认为,随着深汕合作区发展的推进,应该将小漠港区纳入到深圳港进行统一规划建设,与深圳东西部港区优势互补、分工协作,进一步巩固和提升粤东港口群整体辐射能力和竞争优势。小漠港区具备成规模的深水岸线,可形成的港区陆域面积和后方物流用地面积相对充裕,将小漠港区及部分岸线纳入深圳港后,可通过“水-水”转运,优化货源组织、空箱/重箱调运等,有效缓解深圳东西部港城矛盾。

  吕国林建议,争取将“小漠港区纳入深圳港统筹发展”作为综合改革授权事项纳入新一轮授权清单,以最高效、最便捷的方式实现小漠港区与深圳港一体规划建设。

  省人大代表、深圳市宝安湾垃圾分类处理有限公司党支部副书记陈琼对省政府工作报告中关于深圳的机场规划建设特别关注。她说,深圳宝安国际机场客运规模设计总量8000万人次,随着航空服务需求增长,机场的总体客流溢出及东部客流交通不便利问题将陆续显现。但是受空域规划及土地空间紧缺等客观因素制约,难以在深圳市域范围内选址新建第二机场。

  陈琼说,广东综合交通“十四五”规划明确,惠州机场规划建设成干线机场,主要服务惠州、汕尾、河源以及深圳东部地区,发挥深圳第二机场功能,但是惠州机场既有的容量规模难以满足千万级干线机场的功能定位要求。

  她建议,省发展改革委要牵头深惠两市等相关部门,加快推动惠州机场改扩建,推进深圳和惠州两机场在规划建设和运营管理高效协同、功能互补,满足大湾区东部航空运输业快速增长的迫切需求,更好发挥深圳第二机场功能,助推粤港澳大湾区世界级机场群建设,完善粤港澳大湾区综合交通运输体系,打造畅通国内国际双循环的客货运输枢纽节点。· 冰雪之约丨冰雪见证

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